十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃日前經(jīng)調(diào)整后再次公布。調(diào)整后的立法規(guī)劃一、二類項目從原有的６８件增至１０２件，實際增加了制定能源法、房地產(chǎn)稅法，編纂民法典等３４件項目。
全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室主任王瑞賀介紹，此次調(diào)整將十八屆三中、四中全會決定明確提出的立法項目增加列入立法規(guī)劃。通過修改立法規(guī)劃更好地實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
王瑞賀說，在增加的立法項目中，有些法律草案已經(jīng)提請審議或已經(jīng)審議通過，考慮到立法規(guī)劃的完整性，一并列入了立法規(guī)劃。此外，還認真梳理、研究了十二屆全國人大三次會議代表議案、建議提出的立法項目，將代表關注度高、議案建議反映較為集中、實踐中迫切需要、立法條件又比較成熟的立法項目也增加列入立法規(guī)劃。
據(jù)了解，調(diào)整前的立法規(guī)劃共列入３類立法項目。其中，第一類為條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的立法項目４７件，第二類為需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的立法項目２１件，一、二類共計６８件；第三類為立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項目，不列具體法律名稱。調(diào)整后，一類項目增至７６件，二類項目增至２６件，共計１０２件，實際增加３４件，其中６件為原立法規(guī)劃第三類項目。
據(jù)介紹，在１０２件項目中，制定法律的４６件，修改法律的５６件；已審議通過１４件，已提請審議９件。另外，對原立法規(guī)劃中個別立法項目的提請審議機關或牽頭起草單位根據(jù)實際工作情況作了變更。
增加的立法項目主要包括：一是健全憲法實施和監(jiān)督制度，作出關于建立憲法宣誓制度的決定，修改選舉法、地方組織法、代表法；二是構建國家安全法律制度體系，制定國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡安全法、陸地國界法、能源法、原子能法、航空法，修改測繪法；三是落實稅收法定原則，制定環(huán)境保護稅法、增值稅法、資源稅法、房地產(chǎn)稅法、關稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法；四是推進反腐敗國家立法，制定國際刑事司法協(xié)助法，修改行政監(jiān)察法；五是建立健全社會主義文化法律制度，制定公共文化服務保障法、文化產(chǎn)業(yè)促進法。還要編纂民法典，修改法官法、檢察官法、農(nóng)村土地承包法、教育法、高等教育法、民辦教育促進法、城市居民委員會組織法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、循環(huán)經(jīng)濟促進法、草原法等。第三類研究論證項目還增加了促進軍民融合方面的立法項目。
王瑞賀表示，立法規(guī)劃調(diào)整后，對有關方面根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要新提出的立法項目，如確實必要、可行，可通過全國人大常委會年度立法工作計劃予以安排。