今年1月，國(guó)家網(wǎng)信辦召開(kāi)“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)會(huì)，決定由國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭，聯(lián)合工信部、公安部、國(guó)家新聞出版廣電總局，用半年時(shí)間全力整治網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖這一網(wǎng)絡(luò)公害。為了解此次專(zhuān)項(xiàng)整治的進(jìn)展和效果，記者于近日走訪(fǎng)了北京、江蘇、浙江等地網(wǎng)信部門(mén)和部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。
暢通舉報(bào)渠道 核查線(xiàn)索跟進(jìn)處理
在專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)會(huì)上，中宣部副部長(zhǎng)、中央網(wǎng)信辦主任、國(guó)家網(wǎng)信辦主任魯煒強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)“打鐵還需自身硬”的要求，在網(wǎng)信戰(zhàn)線(xiàn)大力整肅隊(duì)伍作風(fēng)，打造一支忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、拼搏的網(wǎng)信管理鐵軍，特別是要注重發(fā)揮群眾舉報(bào)的作用，各地各網(wǎng)站要向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，安排專(zhuān)人24小時(shí)值守，嚴(yán)格做好舉報(bào)信息處理和保密工作。
江蘇省網(wǎng)信辦按照國(guó)家網(wǎng)信辦部署要求，按照遵循“開(kāi)門(mén)辦整治”理念，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用。省違法和不良信息舉報(bào)中心、省“掃黃打非”辦舉報(bào)中心、江蘇平安民聲服務(wù)臺(tái)等平臺(tái)及時(shí)受理群眾舉報(bào)。組織省內(nèi)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)網(wǎng)民“舉報(bào)”窗口。
由鎮(zhèn)江市委宣傳部、市公安局等部門(mén)發(fā)起，金山網(wǎng)、鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家等12個(gè)屬地主要網(wǎng)站共同建設(shè)“鎮(zhèn)江地區(qū)辟謠聯(lián)盟及不良信息舉報(bào)平臺(tái)”，屬地各網(wǎng)站均開(kāi)通舉報(bào)平臺(tái)，同時(shí)公布網(wǎng)信辦、公安局等多部門(mén)舉報(bào)電話(huà)，打通了各網(wǎng)站間的壁壘，實(shí)現(xiàn)“一站受理、聯(lián)動(dòng)公布”。
浙江省網(wǎng)信辦在浙江在線(xiàn)、新藍(lán)網(wǎng)公布該省“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”舉報(bào)郵箱和電話(huà)，要求各地建立舉報(bào)平臺(tái)。舉報(bào)郵箱和電話(huà)公布后，省網(wǎng)信部門(mén)認(rèn)真核查投訴舉報(bào)中的問(wèn)題和線(xiàn)索，列出任務(wù)清單，實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。
“5個(gè)多月來(lái)，共接到150多個(gè)投訴電話(huà)、20多封郵件。經(jīng)過(guò)跟蹤偵辦，關(guān)閉‘站夸網(wǎng)’等非法網(wǎng)站。”浙江省網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“針對(duì)淘寶網(wǎng)上出現(xiàn)的有償刪帖服務(wù)類(lèi)商品，我們第一時(shí)間會(huì)同杭州網(wǎng)信辦約談淘寶網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人，要求迅速處理相關(guān)商品，并在內(nèi)部加強(qiáng)整改。”
出臺(tái)務(wù)實(shí)手段防止“燈下黑”
魯煒要求，各網(wǎng)信部門(mén)要以正人先正己的鮮明立場(chǎng)正風(fēng)肅紀(jì)，以壯士斷腕的決心拿自己開(kāi)刀，管別人之前先管好自己，堅(jiān)決清理門(mén)戶(hù)、嚴(yán)查“內(nèi)鬼”，切實(shí)防止“燈下黑”。
浙江省網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，辦內(nèi)全體黨員干部通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、單獨(dú)約談干部等方式，深化思想認(rèn)識(shí)，提高意識(shí)覺(jué)悟，踐行“網(wǎng)信精神”。同時(shí)，對(duì)照《網(wǎng)信工作人員廉政守則》，認(rèn)真查找自身問(wèn)題，向組織如實(shí)報(bào)告并簽訂承諾書(shū)，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。
“防止違法違規(guī)行為發(fā)生，關(guān)鍵在于加強(qiáng)自身建設(shè)。”江蘇省網(wǎng)信辦副主任周鋒介紹，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展了全省互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)信息安全員培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員法律和道德素養(yǎng)。截至目前，江蘇省各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)學(xué)習(xí)培訓(xùn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
規(guī)范刪帖流程也成為各網(wǎng)信部門(mén)加強(qiáng)自我管理的制度手段之一。
例如，江蘇省鎮(zhèn)江市細(xì)化《網(wǎng)絡(luò)輿情處置制度》，明確“填表申請(qǐng)—蓋章上報(bào)—處室研究—領(lǐng)導(dǎo)批示—網(wǎng)站刪帖”的刪帖規(guī)范化流程。根據(jù)流程，一般情況刪帖經(jīng)市網(wǎng)信辦主任同意執(zhí)行，較大問(wèn)題請(qǐng)示部分分管領(lǐng)導(dǎo)決策后執(zhí)行，特別重大的敏感問(wèn)題請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)。
“通過(guò)層級(jí)化管理、書(shū)面登記、定期分析這些辦法，有效遏制了網(wǎng)信系統(tǒng)工作人員利用職權(quán)隨意刪帖情況的發(fā)生。”鎮(zhèn)江市網(wǎng)信辦主任酈衛(wèi)星對(duì)記者表示。
在浙江麗水，網(wǎng)信部門(mén)同樣制定出嚴(yán)格的刪帖制度，規(guī)定所有刪帖指令均由專(zhuān)人下發(fā)，防范系統(tǒng)內(nèi)人員隨意插手刪帖。同時(shí)，對(duì)于刪帖指令均設(shè)立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄刪帖時(shí)間、事由和下令人員等信息，便于監(jiān)督和檢查。
百度、新浪微博等網(wǎng)站積極清查有害信息
記者了解到，在此次專(zhuān)項(xiàng)整治期間，百度、新浪微博等網(wǎng)民活躍度高的網(wǎng)站積極配合有關(guān)部門(mén)，通過(guò)采取關(guān)鍵詞控制等技術(shù)措施，積極參與打擊治理網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖。
百度總編室副主任張心馳介紹，百度基于對(duì)有害樣本關(guān)鍵詞、內(nèi)容、網(wǎng)頁(yè)版式，利用反作弊挖掘技術(shù)對(duì)搜索結(jié)果進(jìn)行挖掘清理，實(shí)現(xiàn)批量打擊。專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，百度貼吧共清理收費(fèi)刪帖信息10萬(wàn)，清理網(wǎng)絡(luò)詐騙信息3200條。
新浪微博政府事務(wù)總監(jiān)安穎表示，在監(jiān)控審核方面，工作人員對(duì)網(wǎng)上內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與主管部門(mén)保持無(wú)縫對(duì)接，對(duì)存在疑似違法違規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行核查、分析，確認(rèn)是違法和不良信息后進(jìn)行清理，對(duì)發(fā)布違法和不良內(nèi)容的社交網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)進(jìn)行處置。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月以來(lái)，新浪微博方面已清理借助微博平臺(tái)企圖實(shí)施敲詐勒索犯罪的違法違規(guī)內(nèi)容3162條，關(guān)閉發(fā)布違法違規(guī)內(nèi)容的賬號(hào)103個(gè)。
“整治期間，我們通過(guò)對(duì)淘寶用戶(hù)行為異常特征的識(shí)別，梳理用戶(hù)模型，對(duì)異常會(huì)員行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，目前共搜出13個(gè)實(shí)人線(xiàn)索。”阿里巴巴集團(tuán)安全部資深經(jīng)理許艷對(duì)記者表示。
專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，浙江在線(xiàn)網(wǎng)站積極開(kāi)展自查自糾，對(duì)70多個(gè)頻道、800余個(gè)欄目?jī)?nèi)容進(jìn)行“地毯式”審查。目前，浙江在線(xiàn)互動(dòng)社區(qū)已建立“刪帖受理—社區(qū)初審—編委復(fù)審”的三級(jí)管理體系，堵塞了有償刪帖的制度漏洞。
“工作當(dāng)中，多次接到過(guò)企業(yè)要求刪帖的電話(huà)，有些甚至直接開(kāi)出費(fèi)用，”浙江在線(xiàn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“針對(duì)這種情況，網(wǎng)站內(nèi)容管理部門(mén)按照相關(guān)管理規(guī)定，直接告知對(duì)方新聞稿件、帖文撤除流程，并及時(shí)反饋情況至中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心。”
北京警方破獲全國(guó)首起大案 涉案金額超600萬(wàn)元
2015年“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專(zhuān)項(xiàng)整治全國(guó)首起刑事案件已由北京警方破獲。犯罪嫌疑人陳某冒用記者身份，對(duì)外自稱(chēng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)環(huán)保頻道主任，伙同他人，通過(guò)有償刪除本人在網(wǎng)站發(fā)布的企業(yè)環(huán)境污染負(fù)面信息，4年間非法獲利600余萬(wàn)元。
北京警方介紹，線(xiàn)索來(lái)源于山西某冶煉公司實(shí)名舉報(bào)。今年2月，該公司稱(chēng)在2013年1月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)環(huán)保頻道發(fā)布、曝光了該企業(yè)環(huán)境污染的負(fù)面信息。企業(yè)多次聯(lián)系網(wǎng)站后，自稱(chēng)環(huán)保頻道主任的陳某要價(jià)30萬(wàn)才能刪除負(fù)面信息。
經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，陳某經(jīng)營(yíng)著一家名為“北京海之潤(rùn)文化傳播”的有限公司。北京警方通過(guò)走訪(fǎng)內(nèi)蒙古、山東淄博等地，多家企業(yè)的負(fù)責(zé)人均指認(rèn)，從2011年至今，曾有位號(hào)稱(chēng)“環(huán)保頻道的陳主任”以同樣的手段，實(shí)施過(guò)敲詐。
3月17日，北京警方在西城區(qū)和昌平區(qū)，將陳某等人抓獲歸案。據(jù)陳某供述：“北京海之潤(rùn)文化傳播有限公司”早在2007年開(kāi)始注冊(cè)、登記，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等多家網(wǎng)站屬于代理廣告合同關(guān)系，擁有這些網(wǎng)站下設(shè)頻道的信息采編發(fā)布和管理權(quán)。
自2011年開(kāi)始，陳某和嫌疑人蔣某先后撰寫(xiě)60余家企業(yè)存在污染的負(fù)面信息，并利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布。隨后，他們以“中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)環(huán)保頻道主任”“環(huán)保頻道記者”的身份，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，由環(huán)保部門(mén)聯(lián)系涉事企業(yè)，當(dāng)企業(yè)和陳某等人取得聯(lián)系并希望刪除負(fù)面信息后，陳某等人趁機(jī)實(shí)施敲詐勒索。
北京警方表示，今后還將配合網(wǎng)信辦等部門(mén)，繼續(xù)加大對(duì)“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”案件的查辦力度，繼續(xù)加大對(duì)相關(guān)網(wǎng)站的專(zhuān)項(xiàng)整治力度。 （記者賈玥）