新聞發(fā)布會現(xiàn)場
一、事件緣由
武威榮華工貿(mào)有限公司系武威市涼州區(qū)民營企業(yè)，創(chuàng)建于1987年，原廠址位于武威市城區(qū)。2010年，該公司為滿足升級改造的需要，消除生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物對周圍人居環(huán)境的影響，按照武威市委、市政府的要求，實施年產(chǎn)30萬噸淀粉、12萬噸谷氨酸、18萬噸發(fā)酵肥、污水廠搬遷項目，現(xiàn)廠址位于武威市涼州區(qū)發(fā)放鎮(zhèn)沙子溝村。2015年3月12日，群眾舉報的武威榮華工貿(mào)有限公司向沙漠排放生產(chǎn)廢水的環(huán)境違法行為被查實。
二、處置情況
甘肅省委、省政府高度重視武威榮華工貿(mào)有限公司環(huán)境違法事件調(diào)查處置工作，主要領(lǐng)導(dǎo)正視問題、態(tài)度堅決，在京參加全國“兩會”的省委書記王三運(yùn)和省長劉偉平在第一時間作出批示，要求迅速查明情況、分清責(zé)任、嚴(yán)肅處理、決不姑息、以儆效尤。省政府立即成立調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)查。
在事件調(diào)查處置過程中，環(huán)境保護(hù)部自始至終對事件的處理高度重視，給予了精心指導(dǎo)。省委省政府始終堅持公開透明的原則，不回避遮掩問題，直面社會和媒體輿情，主要領(lǐng)導(dǎo)同志及時掌握調(diào)查進(jìn)展情況，親自進(jìn)行安排部署，召開省委常委會2次、省委專題會2次，省政府常務(wù)會2次、省長辦公會1次進(jìn)行專題研究。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)先后作出多次批示，提出明確要求。
榮華公司環(huán)境違法事件發(fā)生后，為防止類似問題的發(fā)生，進(jìn)一步落實中央關(guān)于沙漠污染防治的有關(guān)要求，省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)沙漠周邊區(qū)域涉水排放企業(yè)排查整治工作方案的緊急通知》、《關(guān)于切實加強(qiáng)沙漠（戈壁）周邊工業(yè)園區(qū)和涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知》，逐一排查工業(yè)園區(qū)和涉水企業(yè)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為；及時召開新聞發(fā)布會通報事件情況，回應(yīng)社會關(guān)切。
為準(zhǔn)確評估此事件對沙漠造成的環(huán)境損害，委托環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院、北京師范大學(xué)牽頭開展第三方環(huán)境調(diào)查和損害評估，結(jié)論為：榮華公司環(huán)境違法事件造成的沙漠污染面積為265.85畝，污染土方量62.51萬立方米，環(huán)境調(diào)查和環(huán)境損害價值為356萬元；污染區(qū)域地下水中污染物濃度沿地下水流方向呈降低趨勢，下游20米處有超過地下水質(zhì)量三類標(biāo)準(zhǔn)的情況，100米處均未超過三類標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)廢水排放區(qū)域內(nèi)主要污染物含量低于環(huán)境風(fēng)險篩選值，該區(qū)域遠(yuǎn)離水源地、居民聚居區(qū)和農(nóng)業(yè)用地等環(huán)境敏感目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可控；污染區(qū)域內(nèi)的土壤與地下水環(huán)境可以修復(fù)。
為科學(xué)指導(dǎo)生態(tài)損害修復(fù)工作，省環(huán)保廳及時編制了《武威榮華工貿(mào)有限公司廢水排放影響區(qū)域土壤修復(fù)與地下水防控技術(shù)指導(dǎo)方案》、委托北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司編制完成《武威榮華工貿(mào)有限公司廢水排放影響區(qū)域土壤生態(tài)綜合治理項目技術(shù)方案》、北京師范大學(xué)編制完成《武威榮華工貿(mào)有限公司廢水排放影響區(qū)域地下水污染自然衰減修復(fù)方案》，并通過了以國家有關(guān)單位專家為主的專家評審和省直有關(guān)單位參加的部門聯(lián)審。目前，損害修復(fù)工程已開始實施。
三、事件性質(zhì)
這是一起在新環(huán)保法實施、省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研督查提出嚴(yán)格要求、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)致信各市州政府主要負(fù)責(zé)同志指出轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作存在問題要深入排查整改之后，在全省深入開展環(huán)境保護(hù)大檢查期間，因榮華公司法治觀念淡薄、環(huán)保主體責(zé)任缺失、頂風(fēng)違法排污，地方政府重視不夠、抓落實不到位，環(huán)保部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)，一線執(zhí)法人員失職瀆職導(dǎo)致的環(huán)境違法事件，社會影響惡劣。
四、責(zé)任認(rèn)定
按照實事求是、客觀準(zhǔn)確、公正公信的原則，省委省政府提出責(zé)任認(rèn)定和處理意見，并得到國家有關(guān)部委的認(rèn)可。調(diào)查認(rèn)定，榮華公司在未建成污水處理站厭氧設(shè)施、配套建設(shè)冬季廢水貯存池、事故應(yīng)急池及同步安裝廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自試生產(chǎn)，私設(shè)暗管向沙漠排放生產(chǎn)廢水，對此次事件負(fù)主體責(zé)任；武威市委、市政府負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涼州區(qū)委、區(qū)政府負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；省環(huán)保廳負(fù)重要監(jiān)管責(zé)任；武威市環(huán)保局負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任；涼州區(qū)環(huán)保局負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。
五、處理意見
依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，對榮華公司6項違法行為共處罰款300.31萬元，追繳排污費18.06萬元；涉案生產(chǎn)項目已停止生產(chǎn)，主要生產(chǎn)設(shè)備和排污設(shè)施已查封；責(zé)令承擔(dān)環(huán)境調(diào)查和損害評估及相關(guān)費用；責(zé)令按照治理和修復(fù)方案，按期完成被污染沙漠治理和修復(fù)，并承擔(dān)全部費用。榮華公司董事長涉嫌環(huán)境污染罪已由公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，污水處理廠廠長、副廠長被行政拘留。
武威市委、市政府和省環(huán)保廳向省委、省政府作出了書面檢查，并在全省進(jìn)行通報批評；涼州區(qū)委、區(qū)政府向武威市委、市政府作出了書面檢查，在全市進(jìn)行通報批評。
對14名國家機(jī)關(guān)工作人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。對武威市委、市政府和省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；給予武威市分管副市長、省環(huán)保廳分管副廳長行政警告處分；給予涼州區(qū)委主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予涼州區(qū)政府分管副區(qū)長黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分；給予武威市環(huán)保局局長和分管副局長撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；給予武威市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分和免職處理；涼州區(qū)環(huán)保局局長和分管副局長涉嫌玩忽職守罪被檢察機(jī)關(guān)立案偵查；給予涼州區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊副大隊長留黨察看一年、行政撤職處分；給予涼州區(qū)環(huán)境監(jiān)測站站長留黨察看一年、行政降級處分。
六、事件教訓(xùn)
此次事件的發(fā)生，暴露出全省在生態(tài)和環(huán)境保護(hù)工作上還存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，反映出一些地方和部門法治觀念、規(guī)矩意識不強(qiáng)，形式主義、官僚主義仍然存在，執(zhí)法不嚴(yán)格、監(jiān)管不到位，責(zé)任不落實、工作程序不規(guī)范，特別是還沒有真正算清算明算好政治賬、生態(tài)賬、民心賬和大局賬；部分企業(yè)法治觀念淡薄，不遵法、不守法。確實需要全省上下引以為戒，舉一反三，以痛定思痛的態(tài)度找準(zhǔn)工作中存在的問題，以壯士斷腕的決心徹底整改問題，從思想上、作風(fēng)上、制度上、措施上、體制機(jī)制上全面改進(jìn)，持續(xù)保護(hù)和建設(shè)美好家園。
七、整改措施
一是嚴(yán)格按照權(quán)威機(jī)構(gòu)提出的技術(shù)方案，限期完成受污染區(qū)域的生態(tài)修復(fù)工作。二是榮華公司全面落實企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系，認(rèn)真整改存在的問題。三是武威市、涼州區(qū)政府按照“環(huán)境績效、投資效益、管理效力三效統(tǒng)一”的原則，對沙漠地區(qū)污染問題進(jìn)行綜合治理；建立部門、企事業(yè)單位各司其職的長效機(jī)制，落實轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任和措施。四是在全省范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展環(huán)境問題和隱患排查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；健全完善環(huán)境問題信訪舉報辦理、有獎舉報等工作制度，扎實開展全省環(huán)保大檢查和“回頭看”工作。五是武威市、涼州區(qū)環(huán)保局加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，公布重點監(jiān)管企業(yè)名單和信息，組織開展轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)管工作。六是通過對榮華公司環(huán)境違法事件的嚴(yán)肅處理和向社會公開，使各級各部門深刻認(rèn)識此次事件對甘肅形象和聲譽(yù)帶來的負(fù)面影響，認(rèn)真汲取教訓(xùn)。七是各級各部門牢固樹立生態(tài)和環(huán)境保護(hù)理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，不斷強(qiáng)化保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力和高度重視民生問題的意識。八是各級各部門結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，以這起事件為反面教材，開展警示教育，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制。九是加強(qiáng)全省特別是市、縣兩級環(huán)保隊伍建設(shè)，不斷提升環(huán)保干部的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法監(jiān)管水平。十是繼續(xù)加強(qiáng)對《環(huán)境保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)，全面提升各級政府、環(huán)保等部門相關(guān)人員依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、依法管理的能力和水平。